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环境保护是重大的民生工程

时间:2013-10-25来源:河南环保产业投稿人:信息员(浏览次数:)
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     郭庚茂书记在省十二届人大二次会议上明确指出:“要坚持绿色、循环、低碳、可持续发展,努力建设美丽中原,为人民群众提供宜居舒适生活环境。”
  面对当前繁重的发展任务和严峻的环境形势,作为环境保护部门,如何立足当前、着眼未来、站位全局,助力美丽中原建设,让人民群众共享生态文明?

       环境保护是重大的民生工程和重要的政治责任

     张庆义厅长:继党的十八大对生态文明建设作出重大战略部署之后,习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时强调,生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业,要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好,努力走向社会主义生态文明新时代,为人民创造良好生产生活环境。这标志着我们党对中国特色社会主义规律认识的进一步深化,表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心,为推动我国全面建成小康社会、实现中国梦注入了新的强大动力。
  习近平总书记的重要讲话,是新时期全面加强生态环境保护的动员令,为环境保护工作指明了方向、明确了目标。学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神,既是深入贯彻党的十八大精神的政治要求,又是履行环境保护使命责任的现实需要,更是解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题、努力为人民群众创造良好生产生活环境的紧迫任务。
  河南省委省政府历来高度重视环境保护工作,近年来我省环境保护工作取得了明显成效。但也要清醒地认识到,现阶段我省仍处于经济社会发展的转型期、资源环境承载力的高压期、公众环境要求的高涨期、环境问题的高发期,环境保护仍然是全省经济社会发展的薄弱环节和迫切任务。
  总体上看,我省环境形势主要有四个特点:一是污染减排面临新任务。我省四项主要污染物排放量均居于全国前五位,污染物排放的存量很大;随着工业化、城镇化加速发展,经济总量、能源消耗、城镇人口快速增长,污染物排放的新增量很快很多。既要加快还旧账、又要不再欠新账,污染减排工作任务重、压力大。二是持续发展迎来新挑战。环境是发展的基本要素,是一种稀缺的战略资源。据分析测算,我省水环境方面基本上已没有容量,部分城市大气环境容量严重不足,环境要素巨大需求与现有环境容量不足的矛盾,已成为经济社会持续发展的“瓶颈”制约。三是环境安全呈现新情况。近年来,环境违法行为、环境污染事故时有发生,不仅造成了巨大的经济损失,而且还影响了人民群众的生产生活和身体健康,保障环境安全、维护社会和谐稳定的任务非常繁重。四是人民群众提出新期盼。环境状况与人民群众的要求还有不少差距,水、空气、土壤等传统污染问题尚未根本解决,PM2.5、重金属、地下水等新污染问题日益显现,环境问题成为社会的热点和焦点话题,成为事关民生的大事。
  环境问题在发展中产生,也必须在发展中解决。解决不好,不但会影响到经济可持续发展,而且也会对民生造成重大损害,影响到社会稳定。只保护、不发展,只能守住绿水青山受穷;只发展、不保护,结果会是吃祖宗饭、断子孙路,不仅会失去绿水青山,最终必将会失去金山银山,这样的发展也是不可持续的。因此,加强生态环境保护,表面看是一个污染治理问题,实质上是一个重大的民生问题,也是各级政府应担负的重要政治责任。

        坚持“三保一高”工作方针,躬身践行“环保为民、造福百姓”宗旨

    张厅长强调,面对发展需求和群众期盼,我们既不能走发达国家走过的“先污染、后治理”的老路,也不能走传统的高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放式发展道路,必须紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,坚持“保护生态环境,保障科学发展,保护群众健康,提高环境质量水平”的“三保一高”工作方针,着力破解环境资源“瓶颈”制约,着力解决影响科学发展和群众权益的突出环境问题,着力完善适应环境保护新形势新要求的体制机制,努力走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环境保护工作新路子。只有这样,才能为中原崛起、河南振兴提供持续有力的环境支撑,才能为人民群众提供基本的环境需求,美丽中原才会从蓝图变为现实。

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  “碧水工程”:实施“三保一防”,保障饮水安全,恢复河流生态功能,让河中鱼虾畅游

  张庆义特别强调:河南省地跨长江、黄河、淮河、海河四大流域,南水北调中线工程的源头,做好水环境保护工作,不仅关系到我省1亿人民的饮水安全,而且关系到下游省份和京津冀地区的用水安全,有着十分重要的政治意义。为此,我们必须强力推进“碧水工程”,通过“三保一防”,逐步恢复河流生态功能,让河中鱼虾畅游。
  “三保”,一是优先饮用水源地保护。今年年底前完成县级和乡镇集中式饮用水水源地保护区划定工作,对全省所有饮用水水源地开展109项全指标监测,全面掌握饮用水源地水质状况。加强环境执法监管,严厉整治、取缔饮用水源保护区内的违法建设项目,切实减少污染隐患,确保城乡居民饮水安全。二是强化重点河流保护。拓展城镇生活污水治理能力,加快产业聚集区、工业园区、乡镇和新型农村社区污水垃圾处理设施建设,到2015年,全省新增城镇污水日处理能力430万吨以上。提高重点流域重点行业水污染物排放标准,减少入河排污量,减轻河流污染负荷。对贾鲁河、惠济河等重点河流实施综合治理,进一步提升河流自净能力,推动河流水质持续改善。三是加强地下水保护。实行地表水、地下水污染协同控制和系统管理,开展全省地下水环境监测和调查,查清地下水污染状况,严厉查处各种向地下排污的恶意违法行为,严防地下水污染。
  “一防”,即切实抓好环境风险防范。环境安全是环境保护工作的底线。要健全环境风险防范体系,开展环境风险源调查,全面掌握各类风险源的基本情况,建立环境风险识别、评估、监测、预警体系,建立联防联控机制,从源头上减少环境风险隐患,保障环境安全。同时,加强环境应急演练,提升突发环境事件处理处置能力,确保一旦发生环境事故,能够最大限度地降低对群众健康和财产的损害。
 

  “清洁工程”:实施“三治一创”,打造环境秀美、生态宜居乡村

  张庆义进一步指出:城市环保与乡村环保相互依存,必须统筹推进。农村环境保护不好,不仅损害农民的利益,还会影响城市居民的菜篮子、米袋子、水缸子。做好农村环保工作,事关我省6000多万农村居民生产生活和国家粮食安全保障。要积极推进乡村“清洁工程”,以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为重点,通过“三治一创”,让乡村环境秀美、人民宜居安康。
  “三治”,一是深化农村环境综合整治。以“清洁家园”为重点,从治理“脏、乱、差”入手,加大资金投入,加强项目建设,建立乡村污水垃圾处置长效机制,加快农村环境基础设施建设。因地制宜,抓好房前屋后、道路两边、沟渠坑塘等村容村貌治理,推进乡村绿化、净化、美化、亮化,着力打造美丽乡村新面貌。二是加强畜禽养殖污染防治。以“清洁水源”为目标,以畜禽养殖禁养区、限养区划分为基础,引导养殖专业户适度集约化经营和集中治污;以规模化养殖场(小区)为重点,加快推进污染减排重点工程建设,确保全省规模化畜禽养殖场(小区)污染治理设施配套建设比例达60%以上。三是重点做好土壤污染防治。以“清洁田园”为抓手,深入实施“以奖促保”政策,严格保护耕地和集中式饮用水水源地土壤环境。加强农村面源污染防治,重点抓好土壤重金属污染防治,提高化肥、农药和水资源的利用效率,建立健全土壤环境风险管控和污染修复机制,确保全省土壤环境质量和粮食安全。
  “一创”,即开展生态示范创建。以推进《河南生态省建设规划纲要》实施为重点,深化“以奖代补”、“以奖促治”政策,加快各类生态示范创建。今年完成1个国家级生态县、3-4个省级生态县、100个省级生态乡镇、500个省级生态村创建任务。到2015年底,全省创建完成500个生态乡镇、3000个生态村,为生态省建设夯实基础。
 

  深化改革创新,健全完善环境保护工作机制,依法保护生态环境

     张庆义厅长在总结时着重指出,当前,环境保护工作已经进入了解决深层次矛盾的关键时期,必须从改革上找出路,在创新上想办法,健全和完善环境保护工作体系、法规体系,创新体制机制,推动各项措施落到实处。
  一是加强环境法治建设。积极推进环境保护条例、减少污染物排放、大气污染防治等地方法规、政府规章的制定,强化行政机关与司法机关的有效配合,实现行政执法与刑事司法的有序衔接,综合运用法律、经济、行政和技术手段,提高环境执法效能,依法严惩环境违法行为,为环境保护和经济发展提供有力的法制保障。
  二是加强环保制度建设。结合新形势、新任务、新要求,加快环境保护目标考核、责任追究、企业环境行为信用评价、环境信息公开、行政执法规范化管理等制度建设,严格落实政府对环境质量负总责、企业治污主体责任和部门监管责任,切实解决“守法成本高、违法成本低”等问题,真正形成政府统领、部门联动、企业施治、公众参与的环保大格局。
  三是加强环保队伍建设。适应环境保护和经济发展的需要,着力加强环保队伍自身建设,真正做到“三个转变、三个提高”,转变职能、提高服务意识,转变作风、提高工作实效,转变观念、提高工作能力,打造一只政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的环保队伍。同时,努力构建全民参与机制,充分发挥人大、政协、媒体、社会团体的监督推动作用,形成人人关心环境、珍惜环境、保护环境、美化环境的良好社会氛围。
  良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。只要我们脚踏实地,真抓实干,始终坚持保护生态环境这一根本要求,紧紧围绕保障科学发展这一首要任务,切实履行保护群众健康这一基本职责,努力提高环境质量水平这一总体目标,天更蓝、水更清、山川更秀美、城乡更宜居的美丽中原就一定能够实现。
 

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